宁城办发〔2017〕10号

各市、县（区）人民政府：

根据《宁夏美丽乡村建设实施方案》（宁党厅字[2014]15号）和自治区党委、政府2017年重点工作安排，今年继续深入实施美丽村庄建设工程。现将计划任务下达如下：

一、目标任务

2017年，自治区支持各县（市、区）实施美丽村庄建设项目100个，本次下达计划任务126个（具体任务分解见附表），到今年6月底组织年中督查考评，考评前100名的村庄正式列入今年美丽村庄建设奖补计划。没有进入今年奖补计划的村庄，如后期建设成效明显、2018年还有续建项目的，优先列入2018年计划任务，并按既定规则兑现奖补。

二、建设要求

（一）科学搞好规划编制。要全面贯彻《住房城乡建设部关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号），按照县域总体规划和美丽村庄建设标准，进一步扩大乡村规划试点，尽早启动县（市）域乡村建设规划编制，全面推进村庄规划编制工作，科学管控美丽村庄建设。今年实施的美丽村庄建设项目，原则上必须都按乡村规划的新理念、新方法、新要求编制村庄规划。前期村庄规划编制进度较慢、项目点实地审查阶段没有审核的，务必于4月底前报自治区编研中心审核。自治区住房城乡建设厅将组织开展优秀县（市）域乡村建设规划、村庄规划评选，并择优选择一批规划推荐参评全国示范。

（二）全力整合项目资金。要坚持以项目支撑美丽村庄建设，大力整合“一事一议”、扶贫帮困、环境整治、道路交通、人畜饮水、生态建设、危房改造、文化建设、医疗卫生、体育健身、阳光沐浴工程等项目资金，并积极吸引社会资金投入，力争一次性补齐基础设施短板，推进公共服务设施与基础设施同步发展，努力扩大建设成效。

（三）切实提高建设质量。以环境优美、农民富裕、民风和顺为目标，全面实施美丽村庄规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建“八大工程”，生产生活相衔接，软件硬件一起抓，形成工作整体合力。特别要大力扶持特色产业示范村庄建设，支持其它村庄培育、聚集主导产业，推动产村深度融合发展。精心塑造村庄风貌，注重保护原有村落机理和历史文化，坚持用农村材料、工艺和建造技术建设美丽村庄，建设布局合理、功能完善、富有特色的新农居。支持引进战略投资者和咨询服务机构参与村庄规划建设运营管理，整体提升村庄实力和形象，重点打造一批具有示范引领作用的美丽村庄。

（四）确保应有建设进度。要在坚持乡村基本建设程序基础上，尽量简化有关审批等手续，加快项目实施进度。强化组织管理，建立由县（区）级领导挂帅的美丽村庄推进小组，统筹做好规划建设管理、技术指导、工匠培训等工作。被列入美丽村庄建设计划的村庄要全部落实包抓责任人，并指派专人一线驻点开展工作，挂图施工，倒排进度，加快建设。对因思想不重视、组织管理不到位等原因，导致出现质量不达标、进度缓慢、安全事故、挪用资金等问题，要严格追究责任。

（五）加强资金监督管理。自治区住房和城乡建设厅会同财政厅根据项目实施情况，分批向各县（市、区）财政部门拨付奖补资金。奖补资金主要用于美丽村庄基础设施和公共服务设施建设、环境综合整治等项目。各县（市、区）和乡镇财政部门要按工程实施进度拨付和使用资金，建立专项收支台账和工程量清单，确保专款专用。各地要加大对奖补资金使用管理的监督检查，对不按规定用途安排使用资金，存在截留、挤占、挪用、套取奖补资金行为的，及时追回资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任。

三、督查考核

自治区坚持将美丽村庄建设纳入效能目标管理考核和农业农村工作综合考评范围，五市政府作为美丽乡村建设牵头单位，督促所辖县（市、区）早开工、早建设、早完成。自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室将按照《美丽乡村建设考评办法》，开展年中督查与年底考评，依据督查考评结果兑现奖惩。

（一）年中督查。计划6月下旬进行，由自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室会同自治区有关部门对各县（市、区）美丽村庄建设情况逐村进行督查，筛选出列入2017年奖补计划的前100名美丽村庄，并于7月前拨付60%奖补资金。对未开工的在全区进行通报。

（二）年底考评。11月中下旬进行，由自治区推进新型城镇化工作领导小组成员单位根据年初下达的建设计划，对各县（市、区）美丽村庄实际完成情况进行集中考评，依据结果兑现全年最终的奖补资金，并作为评先评优和下年度项目安排的重要依据。今年，自治区将进一步拉大资金奖补差距，对投资大、进度快、效果好、特色鲜明、带动力强的典型示范村庄，以及评选出的优秀规划村庄、特色产业示范村庄等给予重点支持。

附件：2017年美丽村庄建设项目计划任务分配表

自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室 (代章)

 2017年4月20日