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关于进一步做好全区地下燃气管道安全防范工作的通知
信息来源:本站   发布日期:2017-11-23 17:23   

宁建(城)发〔2017〕57号

 

各市、县(区)住房城乡建设局,彭阳县城市管理综合执法局,宁东管委会规划建设土地局:

2017年10月27日下午,银川市一小区在进行供热管道漏水抢修作业时,由于施工人员作业不当,将天然气管道损坏,造成天然气泄漏,引发着火。虽然这起事故未造成人员伤亡,但导致5户工商用户气中断3.5小时、1498户居民停气16小时,造成了不良的社会影响,充分暴露出部分企业尤其是建筑施工企业安全生产主体责任不落实,涉及地下管网施工技术交底不全面、施工现场安全管理混乱、安全措施不到位、监督检查不细致,从业人员安全意识淡薄,特别是地下空间作业、管道维修抢修中还存在薄弱环节。为深刻汲取事故教训,举一反三,针对供热初期管道维修抢修频繁、地下空间作业较多的实际,避免类似问题再次发生,现就进一步做好全区地下燃气管道安全防范工作有关事项通知如下:

一、切实落实安全生产责任

各地建设主管部门要认真贯彻落实《全区地下空间作业等领域公共安全保障行动五年计划实施方案(2016—2020年)》(宁建(城)发﹝2016﹞39号),进一步落实地下空间作业责任和措施,加强监管和执法,对涉及市政管网、住宅小区、公共区域建设、改造和维修抢修的施工单位和项目建设单位进行一次专项排查整治,切实消除隐患。加强对燃气经营企业巡检制度落实情况的检查,对施工企业和燃气经营企业责任落实不到位等突出问题要及时通报,严肃处理,限期整改,确保地下管网安全运营,坚决防范燃气管网因施工导致破裂、损毁等事故发生。

二、切实加大安全监管力度

各地建设主管部门要切实履行行业安全监管职责,加强建设项目施工安全管理,对涉及地下施工部分要实行告知和承诺制度,确保地下管网布局和走向早知道、早防范、早保护。涉及到燃气管线的,要征得燃气企业同意,必要时要得到专业人员现场指导。督促施工企业全面落实国家有关安全生产法律、法规和标准,认真分析本行业和本单位安全生产特点,针对存在的薄弱环节和突出问题,采取切实有效措施,坚决防范各类事故发生。

三、切实加强施工组织管理

各地建设主管部门要严格执行地下空间作业有关审批制度,督促和指导建筑施工单位严格落实各项规定,严密组织施工现场,全面落实安全管理和应急措施,确保施工安全。建筑施工单位在组织涉及地下管网施工时,要细化施工方案,坚决防范损毁管网事故发生;对具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,施工前要全面了解清楚施工区域地下的管线分布和走向情况,全面技术交底;对现场作业单位的安全生产工作要进行统一协调和管理。运营管理单位要加强对管网巡线巡查工作,发现隐患要立即整改消除,对重大隐患要及时上报政府主管部门和有关单位,并立即采取相应应急处置和防范措施。

四、切实做好应急抢险工作

各地建设和燃气行业主管部门要指导燃气企业做好应急抢险各项准备工作,确保能随时处置各种燃气安全突发事故。燃气企业发现单位和个人侵占、毁坏、擅自拆除或迁移固定燃气设施和损坏、覆盖、涂改燃气设施、安全警示标志及不文明行为,要及时报告并制止。一旦发生燃气泄漏事故,燃气企业要立即启动应急处置程序,加强现场管控、疏导人员、堵漏排险,及时予以处置,严防次生事故发生。对因野蛮施工造成天然气设施、管线损坏而发生天然气泄漏和因盲目施工、擅自施工导致外力损毁涉气、涉水等市政管网的,要积极应对,要严肃追究施工单位责任,同时将追究相关单位和行政管理部门责任。

 

 

                           自治区住房和城乡建设厅

                          2017年11月3日

(此件主动公开)

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